管控阶段：投标、过程

法律风控核心要点：

1、模式本身具有风险：行政处罚风险、经济风险、刑事风险

2、关注实际施工人本身的信主体信用-隔层内部承包

3、实质性的经营性管控：委托文件的出具需慎重，内部承包协议的签订（单方？双方）；

4、防止挂转包；避免实际施工人以及组建的管理班子成员随意出现在各项文件上；

5、与业主定期沟通交流机制，杜绝以包代管；民工管理、工资发放是红线；

6、主要分包要严管（合同备案、付款管控、定期对账）

7、诉讼、仲裁的选择

8、印章管控严格（刻印、交印、用印、收印）

9、与实际施工人之间的借款、垫资应明细，定期对账结算催款

10、对实际施工人的转付款责任应明晰“背靠背”，但也不放人业主的延期付款，积极主张责任

11、高度重视第一起案件，防止自身资产被保全

总包单位与实际施工人的关系

总包单位    实际施工人   民商事

其他领域是否有实际施工人？

要考虑表见代理的后果！