行政诉讼证据规则及运用

主讲人

蔡小雪

一级高级法官

曾任最高人民法院行政审判庭高级法官、审判长

首届全国审判业务专家

一、举证责任的分配原则

1、行政诉讼的举证责任的分配

二、被告承担举证责任的范围

1、被告应当对作出的行政行为负有举证责任

2、应当要求被告提供全部证据的情形

（1）一般行政案件被告举证的内容与范围

（2）授益性行政案件被告举证的内容与范围

（3）规范性文件是否属于证据

三、原告、第三人承担举证责任的范围

1、原告推进举证责任

（1）符合起诉条件的证据

（2）起诉不作为中的推进举证

2、特殊说服举证责任

（1）行政补偿、赔偿案件

（2）与行为合法性有关联的证据

3、第三人举证的实体与程序问题

四、行政诉讼举证期限的规则

1、被告举证期限

（1）延期提供证据期限确定

（2）管辖权异议的期限确定

2、原告和第三人的举证期限

五、当事人补充证据

1、被告补充证据的条件

2、原告或第三人申请需要被告补充证据的条件

3、法院依职权责令被告补充证据的条件

六、提供证据的要求

1、提供电子证据的要求

2、调取证据的规则

七、对质辨认和核实

1、质证的原则及特殊情况的处理

2、质证程序

3、证人出庭作证

八、认定证据的规则

1、证明要求

2、认定证据的基本原则

九、如何认定证据的关联性

1、关联性规则

2、行政诉讼证据关联性所包含的具体内容

3、关于判断间接证据的关联性问题

4、关于品格证据和过去行为证据的关联性问题

十、如何认定证据的合法性

1、关于违反法定程序收集的证据的效力问题

2、关于以偷拍、偷录、窃听等手段收集的证据的效力问题

3、案卷外证据的排除规则

十一、如何认定证据的真实性

1、 排除规则

2、 最佳证据规则

3、 自认规则

4、 推定规则

5、 补强证据规则

十二、行政诉讼的证明标准

1、 推进举证的证明标准

2、 说服证明标准

（1） 民事诉讼证明标准

（2） 清楚且具有说服力的标准

（3） 排除合理怀疑的标准